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中共商洛市财政局党组关于印发《市直财政系统开展“三严三实”专题教育实施方案》的通知

来源:[] 发布时间:[2015年05月11日 11:24] 点击:[]

局属各单位、机关各科室,各支部:

    《市直财政系统开展“三严三实”专题教育实施方案》已经局党组研究同意,现印发给你们,请结合实际认真组织实施。

 

                        中共商洛市财政局党组

                         2015年5月11日

 

  市直财政系统开展“三严三实”专题教育实施方案

 

    根据中央《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》(中办发﹝2015﹞29号)、省委《关于在全省开展“三严三实”专题教育的实施方案》(陕办发﹝2015﹞13号)、市委《关于在全市开展“三严三实”专题教育的实施方案》(商办发﹝2015﹞7号)和全市“三严三实”专题教育工作会议精神,结合财政部门实际,提出如下实施方案。

    一、总体要求

    深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,落实中央“四个全面”的战略布局,以推进全面从严治党为目标,对照“三严三实”要求,突出“关键少数”,聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当,把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来,着力查找和解决“不严不实”问题,教育引导市直财政系统领导干部自觉向中央基准看齐、向省委、市委看齐,加强党性修养,树牢宗旨意识,增强担当精神,为民务实清廉,做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为,努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效,在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效,在真抓实干、推动财政改革发展上见实效,为促进财政事业又好又快发展、加快建设幸福商洛提供坚强保障。

    这次“三严三实”专题教育,作为党的群众路线教育实践活动的延展深化,作为加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措,从4月下旬开始,在市直财政系统县处级领导干部中开展。教育活动不分批次、不划阶段、不设环节,不以抓集中活动的形式开展,作为重大政治任务融入党员领导干部经常性学习教育,与日常工作有机融合、相互促进。按照市委安排,局属单位科级领导成员及局机关、局属单位科长(室主任)同步参加“三严三实”专题教育。

    局党组成员及局属单位领导特别是主要负责同志要带头深入学习、带头讲好党课、带头专题研讨、带头查摆问题、带头开展批评、带头整改落实,从思想深处清除与“三严三实”要求不适应、不符合的突出问题,争当忠诚、干净、担当的标杆。局机关、局属单位科长(室主任)要立足本职岗位,开展专题教育,真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来,把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。

    二、目标任务

    坚持从严要求,强化问题导向,紧扣主题、抓住关键,突出针对性、增强实效性。党员领导干部要强化看齐意识和标杆意识,紧紧围绕中央提出的“三个着力解决”和3个专题、11个问题,省委提出的“九个查一查”,市委胡书记讲话中指出的干部队伍存在的问题,真正把自己摆进去,分层  分类深查细照“不严不实”问题。通过这个“关键少数”的示范带动,推动形成市直财政系统干部职工自觉践行“三严三实”的良好氛围。

    一是局机关、局属单位领导重点检查和解决理想信仰模糊,宗旨意识淡化;政治修养缺失,纪律和规矩意识弱化,执行上级决策搞变通、打折扣,抓落实不力;法治观念不强,民主意识不够,工作作风不实,不敢担当、不愿创新,贪图安逸、过舒服日子;不坚持原则,好人主义,单位管理松散,对部门“老三难”、“新三难”问题整治不彻底;律己不严,用权不慎,暗箱操作,利益输送等问题,切实增强大局意识、责任意识、服务意识、廉政意识和依法行政能力。   

    二是局机关、局属单位科长(室主任)重点检查和解决宗旨意识淡漠,精神状态不振,缺乏进取意识和积极追求;慵懒散拖、效率低下,工作“中梗阻”,熬资历、不作为、慢作为;法治观念不强,不坚持原则、不秉公办事,执法不公、执法不严;滥用职权,以权谋私,吃拿卡要等问题,切实增强责任意识、服务意识、法治意识、廉政意识和服务群众能力。    

    要通过专题教育,真正把“三严三实”作为修身做人的基本遵循,作为用权律己的警世箴言,作为干事创业的行为准则,以“四有”为镜、行“四有”之为,争做践行“三严三实”和忠诚、干净、担当的好干部,争做政治上的明白人、行为上的老实人、作风上的干净人、生活上的健康人。

    三、方法措施

    坚持以上率下、示范带动。局领导班子带头开展“三严三实”专题教育,局属各单位、机关各科室要结合各自实际,认真组织实施,确保取得实效。

    1、扎实安排部署,抓好学习教育。5月10日前,认真研究制定专题教育实施方案,全面做好专题教育的安排部署。局领导班子成员、局属单位负责人及其班子成员要采取个人自学与中心组集体学习等方式,科长(室主任)要以支部为单位组织学习,深入学习习近平总书记系列重要讲话,特别是在我省视察指导工作时的重要讲话精神,深入学习党章和党的纪律规定,重点研读《习近平谈治国理政》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编渊优秀领导干部先进事迹选编》《领导干部违纪违法典型案例警示录》以及《商洛市警示教育案例选编》,深入学习省委赵正永书记在学习贯彻习近平总书记来陕视察重要讲话、全面推进法治陕西建设研讨班开班式上的讲话和全省“三严三实”专题教育党课会议上的讲话,深入学习市委胡润泽书记讲话,注重读原著、学原文、悟原理,充分认识“三严三实”的重大意义、本真内涵和开展“三严三实”专题教育的总体要求、基本方法,增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉。

    2、 坚持领导带头,讲好专题党课。开展专题教育要以领导干部讲党课启动开局,党组书记带头为市直财政系统党员干部讲一次党课;其他局领导也要结合分管工作和岗位职责,在负责联系的“三严三实”专题教育指导责任区范围内带头讲党课,带动本责任区各单位迅速启动专题教育工作。专题党课一定要结合自己的学习和实践体会,深入思考、联系实际、剖析根源,讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵,讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害,讲清楚落实“三严三实”的实践要求和努力方向。“七一”前夕,各支部要结合实际,组织开展一次主题党日教育活动,重温入党誓词,接受党的优良传统再教育,增强党员在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党意识。

    3、突出实际实效,搞好专题研讨。牢牢把握“三严三实”主题,围绕习近平总书记提出的“四有”干部、省委赵正永书记强调的做“四种人”和市委胡润泽书记讲话要求,坚持问题导向,深入开展研讨。从5月开始,大体每45天进行一个专题的学习研讨。

    专题一:严以修身,加强党性修养,坚定理想信念,把牢思想和行动的“总开关”。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念、如何站稳党和人民立场、如何保持高尚道德情操和健康生活情趣。查一查是不是真心爱党忧党护党,有没有只当党员和干部,不尽义务和责任的问题;查一查是不是对党对组织对人民忠诚老实,有没有台上台下两个样,欺上瞒下、当“两面人”的问题;查一查是不是模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德,有没有低级趣味、不良嗜好、家风不正的问题。

    专题二:严以律己,严守党的政治纪律和政治规矩,  自觉做政治上的“明白人”。重点学习研讨如何严格遵守党章、如何维护党的团结、如何遵循组织程序、如何服从组织决定、如何管好亲属和身边的工作人员。查一查是不是积极主动适应从严治党新常态,有没有发牢骚、看风向的问题;查一查是不是严格执行中央各项纪律规定,有没有搞变通、偷偷摸摸、心存侥幸的问题;查一查是不是从严要求配偶、子女、亲属和身边工作人员,有没有利用自己职务影响力违规经商、办企业、承揽工程、攫取非法利益的问题。

    专题三:严以用权,真抓实干,实实在在谋事创业做人,树立忠诚、干净、担当的新形象。重点学习研讨如何坚持用权为民、如何坚持民主集中制、如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作。查一查是不是依法用权,有没有公器私用、谋取私利的问题;查一查是不是对习总书记“五个扎实”的新要求、省委确定的20项重点工作任务和市委三届七次全会的工作部署认识理解到位,有没有在抢抓“一带一路”重大机遇、科学谋划“十三五”上拿不出真招实招的问题;查一查是不是在经济下行压力增大的形势下,积极破解难题,敢于担当负责,有没有捂着乌纱帽做官,不敢担当、为官不为、为官慢为的问题。

    同时,要在认真做好上级要求的三个专题学习研讨“规定动作”的基础上,结合财政部门“有你‘财’好”党建主题和“双提升”活动,深入开展“我为财政发展出实力”主题实践活动。

    围绕“做人要实”,扎实开展“四个一”学习研讨,教育引导党员领导干部坚持忠诚老实,做到正直正派,增强领导干部这个“关键少数”的党性观念、标杆意识、形象意识和向我看齐意识。一是开展一次集中培训。重点围绕“三严三实”和“忠诚、干净、担当”主题,和市委组织部、市委党校做好衔接,6月底前,分期分批组织对市直财政系统参加专题教育的各级领导干部集中进行一次党性教育培训,引导他们牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,解决好“总开关”这一根本问题。二是开展一次革命传统教育。通过邀请党史专家讲商洛革命史等方式,用“红色基因”补精神之钙、固思想之元。三是开展一次正反典型事例教育。8月底前,组织观看一次先进模范人物电教片,学先进、扬正气、励斗志;观看一次反面典型案例剖析的专题警示教育片,组织到商州监狱参观,接受现身说法、现场教育,受警醒、明底线、知敬畏,做到自省自律、警钟长鸣。四是开展一次商洛财政改革发展研讨会。10月底前,围绕财税改革、创新财政投入方式、推广PPP模式、加强政府债务管理、推动政府购买服务等课题,邀请专家学者前来交流研讨、把脉会诊,增强财政干部履职尽责、加快财政改革发展的紧迫感和使命感,促进财政事业又好又快发展。

    围绕“谋事要实”,教育引导党员领导干部坚持从实际出发谋划工作,推进议事决策民主化,树立正确政绩观,从长远出发、从群众利益出发,多做打基础、增后劲、利长远的工作。要按照市委提出的2015年“落实年”的总体部署,突出抓好“四个落实”:一是落实全面从严治党责任。重点落实党组抓党建的主体责任,加强领导班子建设,形成心齐气顺、合力干事的良好氛围;落实党风廉政建设主体责任和纪检监察监督责任,实行“一案三查”制度,推动形成良好的政治生态。二是落实全面深化改革责任。要按照中省精神要求,排出路线图,列出时间表,积极稳妥做好预算管理改革、专项资金管理改革、盘活存量资金、规范津补贴、税制改革、公务用车制度改革、机关事业单位养老保险制度改革等重大改革,确保改革顺利推进,取得实质性进展。三是落实全面依法理财责任。要把新《预算法》的各项规定作为从事预算管理活动的行为准则,坚持“法无授权不可为”、“法定职责必须为”,规范理财行为,强化规则意识,习惯于在法律和规章制度的约束下做事,不断提高依法行政、依法理财水平。四是落实全面促进发展责任。牢固树立科学发展观和正确政绩观,树立“功成不必在我”思想,善于谋划,敢于担当,切实转变干部作风,加大工作落实力度,围绕市委、市政府确定的“五件大事”、“ 一体两翼”、“中心城市建设十大工程”、160个市级重点项目和“四区”建设、“双包双促”精准扶贫等中心工作,把服务发展作为第一要务,落实积极的财政政策,灵活运用财政手段,促进地方经济持续健康发展,以实实在在的工作成效,体现“三严三实”专题教育成果。

    围绕“创业要实”,教育引导党员领导干部坚持科学发展,增强担当意识,重实际、说实话、办实事、求实效,不做老好人、不当太平官,加快民生改善,推进产业转型,优化产业结构,推动创新发展。突出抓好“四个创新”:一是抓观念创新。面对财政经济新常态,准确把握新内涵,主动拼抢新机遇,科学引领新常态,奋力实现新发展。端正财政收入不再是硬性指标不是对收入放任自流的认识,端正财政保障民生不是大包大揽的认识。二是抓服务创新。继续深化“八个不让”作风要求、财政工作人员廉洁从政行为准则、一次性告知制度等作风建设,规范财政干部服务群众行为,真正实现作风建设常态化、长效化。三是抓制度创新。结合实际,修订完善教育实践活动中制定的各类规章制度,扎紧织密制度“笼子”,用严格的制度根治作风之弊、行为之垢,为做好财政经济工作提供有力的制度保障。四是抓发展创新。全面深化各项财政改革,大力支持经济结构调整和产业转型升级,大力支持城乡一体化发展和生态文明建设,大力支持保障和改善民生,努力促进幸福商洛建设。

    4、突出从严从实,开好专题民主生活会。今年年底,要以“三严三实”为主题,高起点、严要求,开好年度民主生活会和组织生活会。要借鉴运用教育实践活动专题民主生活会的经验做法,发扬延安整风精神,让批评与自我批评成为严格党内政治生活的常态。党员领导干部都要自觉把自己摆进去、摆到位,对照党章等党内规章制度、党的纪律、党内规矩、国家法律、党的优良传统和工作惯例等,对照正反两方面典型,联系个人思想工作实际,联系成长进步经历,联系整改措施落实,看一看“四风”整治是否到位,有无反弹反复。聚焦修身用权律己严不严、谋事创业做人实不实,充分借鉴教育实践活动查找问题的方法,深入查摆自身“不严不实”问题及具体表现,重点做到“四个讲清楚”:一是讲清楚是否对党忠诚,理想信念是否动摇、党性观念是否弱化,是不是给组织说了实话、道了实情,该报告的个人重大事项有没有如实报告等等。二是讲清楚是否个人干净,有没有在用权上搞权钱交易、利益输送,在用人上搞亲亲疏疏、任人唯亲,有没有变相参加小圈子活动,在一些学会、协会兼职明退暗不退等等。三是讲清楚是否敢于担当,在从严治党新常态下,有没有不会干、不想干、不敢干的问题,在经济下行压力增大的情况下,能不能做到攻坚克难、积极作为等等。四是讲清楚是否真改实改,群众路线教育实践活动中承诺的整改措施是否全面落实,今后从什么地方“严”、在哪些方面“实”等等。要通过深查细照、逐项剖析,真正触动思想、触及灵魂,进一步增进团结,激发干事创业的热情和责任担当。

    5、坚持边学边改,抓好整改落实。要将整改落实作为专题教育的着力点,与群众路线教育实践活动整改后续工作有机衔接,对前期未完成的整改任务,进一步完善措施、强化责任,集中力量攻坚克难。要坚决贯彻落实党的十八大以来中央和省委、市委出台的各项制度规定,持续推进“十个专项整治”。要突出实效性,紧紧围绕中央提出的“三个着力解决”和市委提出的“六解决六增强”要求,及时跟进解决领导干部在“不严不实”方面出现的新问题,坚持边学边查、边查边改、立行立改,建制度、立规矩,强化刚性执行,切实解决好“四风”变异、反弹、回潮的问题,解决好为官不为、廉而慢为的问题,解决好躲避风头、明哲自保的问题,解决好只做虚功、不出实招的问题。对整改不力、落实不到位的,要严肃问责、严肃查处。

    四、组织领导

    (一)加强组织领导。为加强对专题教育的协调指导,局党组决定成立“三严三实”专题教育指导组,指导组所抽调工作人员,要认真履行职责,精心组织,高效运转,切实把专题教育搞严搞实,确保有力有序推进。局属各单位也要制定切实可行的实施方案和推进专题学习、专题研讨、查找问题、整改落实、立规执纪具体计划,强化工作措施,一项一项落实,在认真做好“规定动作”的同时,结合各自实际,创造性地做好“自选动作”。

(二)落实主体责任。局党组把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务,纳入党建工作述职评议考核的重要内容,作为领导班子和领导干部年度考核的重要内容,严格考核问责。局属各单位也要对开展“三严三实”专题教育负起主体责任,主要负责同志要担负起第一责任人的责任,认真筹划安排,精心组织实施,扎实有效推进。

(三)严格检查问责。要把“三严三实”专题教育列入年度工作重点内容,落实局领导“三严三实”专题教育指导工作责任,划定责任区,明确职责要求,加强分类指导,持续传导压力,确保专题教育规定动作做实,自选动作做活,不虚不空,扎实有效。指导组要结合党的群众路线教育实践活动整改落实和巩固拓展活动成果情况专项检查,采取明查暗访、系统通报、组织处理等措施,加大“三严三实”专题教育开展情况的检查推进力度,对检查中发现工作不力、敷衍塞责的,严肃进行批评问责。

    (四)强化宣传引导。要利用支部会议、干部职工会议、LED大屏、财政网站等形式和媒介,大力宣传“三严三实”专题教育的重要意义、目标任务、工作成效,弘扬正气,涤浊扬清,为专题教育健康有序开展营造良好舆论氛围,促进专题教育深入开展。

    (五)坚持统筹兼顾。要把开展“三严三实”专题教育与全面深化财政改革紧密结合起来,与全面推进依法理财紧密结合起来,与落实全面从严治党要求紧密结合起来,与推动我市财政事业又好又快发展紧密结合起来,确保按进度完成年度目标任务,切实做到专题教育与各项工作有机融合、相互促进,两手抓、两不误。

上一条:中共商洛市财政局党组印发《关于成立中共商洛市财政局党组“三严三实”专题教育指导组的意见》和《关于确定局领导“三严三实”专题教育指导责任区的意见》的通知
下一条:中共商洛市财政局直属机关委员会关于开展“严以律己,严守党的政治纪律和政治规矩,自觉做政治上的明白人”专题学习及研讨交流的通知 商财机党发〔2015〕14号

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